二、运行质量全面改善。从中央企业全年的报表来看，有几个方面能够充分体现运行质量在全面改善。一是全年各月的效益增速都快于同期的收入增速，这说明中央企业的成本费用控制力度在加大，投入产出的效率在提高。二是从周转效率来看，应收账款、存货这些流动资产的增速也大大低于同期收入的增速，说明周转效率在提升。三是资本结构在优化，2017年的报表一个重要的特征就是中央企业的权益性资本也就是净资产的增速达到了9.1%，高于同期资产总额的增速。刚才我给大家通报了，中央企业到12月末的资产总额是54.5万亿，同比增长8%，但是净资产同比增长达到9.1%，这个增速高于资产的增速，说明资本结构在优化，权益性资本在增加。四是从企业的分布来看，大企业运行质量提升的带动作用在提高。中央企业实现年度利润超过100亿的企业集团数量达到41家，比上年同期增加4家。大企业的营业能力在提升，对整个运行质量也是很好的改善。无论是从投入产出的效率，还是从资产的周转效率，还是从资本结构的配置结构来看，资产质量都在提升。
三、中央企业2017年结构优化的亮点突出。我们感觉结构方面的工作和变化都有很好的呈现。一是中央企业主动化解过剩产能，我们都给大家报道过，中央企业在这一轮钢铁、煤炭化解过剩产能过程中，不仅淘汰落后产能，而且主动淘汰一些低效产能，每年都提前超额完成工作任务。二是率先启动“处僵治困”工作，“僵尸企业”的处置是化解过剩产能的“牛鼻子”，是供给侧结构性改革的重要任务。国资委和中央企业率先启动了“僵尸企业”的处置治理工作，通过一年来的工作取得很好的成效。三是强力推动法人户数压减层级工作。中央企业的集团下面有很多子公司，管理链条比较长，为了减少分散，提高运行效率，从2016年开始，国资委强力启动压减工作，到现在也超额完成了年度的目标任务。四是全力攻坚分离办社会职能。包括供水供电供气，还有办教育、办医疗机构、市政等职能都在顺利推进。结构调整的亮点还有加大了央企之间的重组整合力度，中央企业的户数调整到98家，而且重组整合的方式和力度都有很大的提升，通过横向联合、产业链整合、专业化重组，我们进一步提高了企业的资产配置效率，推动资源向优势企业集中。传统产业升级改造的步伐在加快，特别是运用物联网、大数据、人工智能，提升传统产业的数字化、网络化、智能化方面的水平，使得传统产业，包括钢铁、煤炭、石油石化、有色金属、造船等行业，都出现了很大改进，运行效率、产品的附加值都有很大的提升，在今年的效益增长上打了“翻身仗”。同时在结构调整方面，国资委积极推动央企之间协同发展，特别是在一些科研、营销，包括产业的协同上下了很大的功夫，所以结构调整的亮点非常突出。
四、新动能加快发展。今年非常振奋人心的是一大批的重大技术创新取得了突破，特别是成功的研发、成功的应用，对我们产业的发展品质提升有重大的意义。大家都知道，2017年一些重大科技成果不断涌现，包括“慧眼”卫星遨游太空，首艘国产航母下水，两架C919大型客机试飞成功，AG600试飞成功，首次海域的可燃冰试采成功，世界上最长的跨海大桥港珠澳大桥全线贯通，“复兴号”高铁成功投入运营。这些重大项目都代表着世界科技前沿的突破，对我们中央企业产业的升级换代、产业品质的提升、附加值的提升都有非常重要的意义。同时中央企业在科技攻关方面也取得了很好的成果，特别是2017年有53家中央企业获得了国家科技进步奖项，一共有83项，占到奖项总数的35%。中央企业“双创”成果也非常显著，2017年底搭建各类“双创”平台970个，同时建成了实体孵化器和科技产业园一共271个，有11家企业成为了国家“双创”示范基地。这些科技创新加快了中央企业新兴产业的培育，新动能加快发展，带动了央企的提质增效。这些成绩的取得为中央企业迈向高质量发展，实现做强做优做大奠定了非常坚实的基础。
这些成绩的取得，中央企业做了大量的工作，2017年国资委按照中央推动供给侧结构性改革的要求，全面部署瘦身健体提质增效攻坚战，从增收节支、布局结构、管理提升、加强党建、风险控制等方面都做了大量工作；中央企业也是攻坚克难，扎扎实实解决了很多多年来想解决没有解决的问题，攻克了在运行机制上、布局结构上的很多矛盾和问题。这些成绩的取得，我们觉得关键还是得益于供给侧结构性改革的深入推进。供给侧结构性改革是党中央审时度势为应对经济发展新常态作出的重大战略决策。国资委和中央企业高度重视、坚决落实，以瘦身健体提质增效为抓手，带头扎实推进“三去一降一补”各项重点任务，特别是在“僵尸企业”处置，化解过剩产能，“压减”法人层级、降低成本、推动重组整合、降杠杆、减负债等方面都下了很大的功夫，取得了很好成绩，有力地推动了中央企业的结构优化、转型升级和提质增效。
我们从实践中深刻的体会到党中央供给侧结构性改革这一战略决策是英明果断的，是当前和今后一个时期引领经济发展新常态，推动我国经济高质量发展的治本良策，也是中央企业进一步巩固稳中向好、稳中提质的治本良策，下一阶段我们还会进一步把供给侧结构性改革推向深入。谢谢。
凤凰卫视记者:
我们有一个关于央企杠杆率的问题。2017年末杠杆率出现了一定程度的下降，但是今年的经济工作重点之一就是防范化解重大风险，很多专家解读这个重中之重就是国有企业的去杠杆，所以请问2018年甚至未来两三年在降杠杆方面会采取哪些措施，谢谢。
沈莹:
党中央在十九大和中央经济工作会上都提出要打好三大攻坚战，防范风险是三大攻坚战的重中之重。“去杠杆”是中央针对我国当前经济进入新常态以后做出的重大战略部署，降杠杆工作对企业来讲也是实现健康发展的前提，控风险也是企业包括国资委高度重视作为日常工作的重中之重。这项工作启动以来，国资委下了很大的功夫，特别是从机制完善、责任落实、考核等工作方面都做了推进。从具体的措施来看：
第一，采取了“五个控”。一是控行业标准，企业在不同的行业，资本结构不一样，发展阶段不一样，这种情况下我们确定了一个能够保证企业稳健发展的合理的资产负债率控制标准，这个标准分成三大类，工业企业为70%，非工业企业为75%，科研设计企业为65%。
二是控财务杠杆，我们针对警戒线和偿债能力把中央企业98家进行业务分类，将超过了警戒线，偿债能力比较弱的企业纳入重点管控，纳入重点管控的企业又进行分类管控，分成三大类。第一类是重点关注的，是指负债水平超过警戒线，但是偿债能力、流动性、盈利能力还可以的企业。第二类是重点监控类，是指比重点关注类的杠杆更高一些的企业。第三类是特别监管类，是一些必须采取严格管理措施的企业。对这三类企业采取不同程度的管控措施，包括从开支规模、投资规模、薪酬、成本费用（招待费、管理费）从严控制。
三是控投资规模。这几年企业投资规模比较大，是形成高杠杆重要原因。所以国资委在控杠杆过程中把控投资规模作为一个重要的措施，特别是纳入国资委管控范围的企业要对投资规模进行严格管控。在管控过程中，首先，高负债企业的非主业投资要严禁。其次，对于低效业务的投资也要严格控制，对偏离主业的业务都要严格控制。特别是对一些超越财务承受能力的企业的投资要严格把控。
四是控风险业务。负债率比较高的企业，抗风险能力比较弱，对存在风险的业务要严格管理。主要包括应收账款、存货的占用要大幅压降，各类垫资的业务也要严格管理，包括对外担保、委托贷款，还有融资性贸易业务，国资委都采取了严格的管控措施。
五是控财务风险。在以上四个控的基础上对个别风险比较高、资金链比较紧张的企业，进行实时监管。这个“控”是解决风险，让它不扩延、降低敞口的措施，更重要的是通过三个“增”来解决，怎么通过优化结构实现良性发展，有三个“增”：
一是增股权融资。通过扩大股权融资来增加资本实力。国资委在2017年加大了工作力度，2017年中央企业通过股票市场和产权市场融资超过3500亿，对我们的资本结构有很好的优化。
二是通过债转股增加资本。大家知道通过推动市场化、法治化债转股，是我们国家推动去杠杆的重要措施，国资委和中央企业积极响应，我们对有债转股需求的中央企业进行摸底，大约有36家企业具备有债转股的业务需求。通过去年以来的工作，已经有17家中央企业和有关机构签订了债转股的协议，债转股的框架协议达到了5000亿。目前我们正在督促企业加快落地，其中已经有40%的项目落地，大家知道我们有一些企业创造了很好的方式推动债转股方式的顺利落地。
三是通过提高效益增加资本积累，靠自己创效来增加资本。通过瘦身健体、提质增效工作增加我们的效益，2017年中央企业的效益超过1.4万亿，对我们的资本积累产生了很好的作用。
通过以上的措施中央企业在资产规模、营业收入规模快速增长的同时，成功实现了资产负债率的持续下降，到2017年末中央企业的平均资产负债率同比下降0.4个百分点。因为央企的规模比较大，降0.4个点是非常不容易的，这对我们下一步继续做好降杠杆奠定了很好的基础。国资委对这项工作近期做了细致的安排，制定了中央企业降杠杆、减负债、控风险的指导意见，明确到2020年前中央企业的平均资产负债率要再下降2个百分点。按照这个目标去努力，我相信对中央企业的资本结构和资本实力，和稳健发展都有重大的意义。谢谢。
中国新闻社记者:
刚才您介绍到今年经济效益的取得也得益于国资委和中央企业在“处僵治困”工作中的表现，您刚才提供了一个数字，2017年累计完成1200户的“处僵治困”工作任务，其中400户实现出清，想请您介绍一下国资委和中央企业2017年处置“僵尸企业”和治理特困企业的具体情况。谢谢。
沈莹:
谢谢您的提问。处置“僵尸企业”是解决企业结构性矛盾，推动中央企业向高质量发展的重要措施。习近平总书记多次强调要把处置“僵尸企业”作为化解过剩产能的“牛鼻子”，我们牢牢抓住处置“僵尸企业”这个“牛鼻子”，推动中央企业布局结构优化，在2016年率先启动了“处僵治困”工作。之前也给大家介绍过，国资委对中央企业所属子企业做了摸底，研究确定“僵尸企业”和“特困企业”标准，并按照标准确定了2041户“僵尸企业”和“特困企业”，计划用三年时间完成这些企业的“处僵治困”工作。这些企业普遍经营困难，有的经常停产、有的持续亏损、有的资不抵债，长期占用大量资源，对中央企业整体的经营效率有很大的制约，如果能把这2041户的“僵尸企业”和“特困企业”处置好、治理好，对我们中央企业的效益提升和结构布局优化都将有很大的帮助。
国资委在这项工作中，始终坚持三大原则：一是坚持市场化、法治化原则。我们现在已经建立了市场经济体制，在“处僵治困”中要发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过优胜劣汰出清扭亏无望、没有生存能力的企业。二是一企一策原则。企业长期经营困难，成为“僵尸特困”企业的原因有很多，因此要一企一策，因企施策。三是多措并举原则。治理“僵尸企业”和“特困企业”靠一种办法往往难以奏效，必须多种措施综合施策。
从具体处置方式来看，我们也是三个方式：一是兼并重组改造一批。这些企业中有些企业虽然很困难，但是有的业务还有一定的发展前途，有些资源还可以利用，所以要通过兼并重组来改造一批，实现扭亏增盈。二是强化管理提升一批。有些企业运行效率低，不是没有产品没有技术，但是企业自身管理不行，存在资源配置过程中效率低下，管理手段落后等问题，可以通过加强管理，特别是对标、精细化管理，通过变流程、变机制实现提升。三是清理淘汰退出一批。这一批是扭亏无望企业，要加快市场出清，退出市场。在这个过程中我们还本着充分利用现有资源，减少对社会冲击的原则，在处置工作中坚持多兼并、少破产。
从工作组织上来看，因为这项工作很复杂，企业长期亏损带来很多矛盾和问题，处置中涉及人员、债务、资产怎么处置，需要我们加强工作组织。我们在工作组织中也创新了很多方法：一是协同式推进。“处僵治困”是一项复杂系统的工程，涉及方方面面，为了推动这个工作，国资委牵头建立了15个部门参与的部际联席会议制度，共同研究“处僵治困”过程中的一些政策，协同式推进工作。二是清单式管理。把每一个企业怎么“处僵治困”都建立了清单。三是台账式监测。2041户企业都建立了台账，并按季度对处置进展情况进行跟踪。四是全覆盖式督导，定期组织召开座谈会，了解进展情况，了解存在的困难和问题，对力度不足的地方进行推动，加强经验交流。谢谢。
华尔街日报记者:
有三个问题。第一，您刚才提到在过去一年当中，中央企业在防范金融风险方面取得很多进步，那么对于央企的改革会有什么影响。第二，就债转股方面，我们想知道外界尤其是投资方对债转股方面的投资有多大兴趣。第三，在传统产业去产能方面，个人企业和公有、国企、央企之间的关系是怎样的？谢谢。
沈莹:
谢谢你的问题。我先回答第一个问题，防范风险取得了成绩，下一步的改革怎么安排。风险防范和改革是相辅相成的，如果改革的力度加大，有利于防范风险，同时在防范风险方面取得的成绩，为我们进一步深化改革也创造了条件，2018年国资委会继续加大国有企业的改革力度，特别是在运行机制上，包括现代企业制度建设，在布局结构上，在国有资产的监管体制上，在培育企业家队伍等方面会继续加大工作力度。刚才讲防范风险取得的成绩，特别是杠杆率下降了0.4个百分点，2017年全年中央企业没有发生债券违约的问题。
华尔街日报记者:
今年的预期会不会和去年一样，去年没有发生中央企业的债券违约，这种趋势是不是在今年也有望继续保持。
沈莹:
因为2017年运行奠定了很好的基础，质量效益全面改善，我们国资委和中央企业全面启动了降杠杆、减负债、控风险工作，我们有更加严密的措施对债券偿还情况进行实时监测，所以我们有信心、有能力维持今年的按约偿债，坚决守住不发生系统性风险的底线要求。
第二个问题，关于债转股方面的问题。刚才讲到中央企业去年在债转股方面创造了很好的模式，比如成立产业基金，包括运用上市公司增发等方式，创造了很有效的债转股方式。在债转股过程中充分利用资本市场，欢迎各类投资者参与中央企业的债转股，包括外资。
第三个问题，刚才您讲到钢铁去产能，还有传统产业的去产能工作的安排。国资委在推动中央企业去产能过程中，不仅要淘汰落后产能，还要坚决退出一些低效无效的产能，在工作过程中不断加大力度，目前为止钢铁去产能的工作已经基本完成，下一步要利用现代技术来改造提升传统的钢铁产业。煤炭产业2017年超额完成了任务，今年要继续加大煤炭去产能工作的组织力度。2018年初步安排煤炭去产能指标要在1000万吨以上，重点是要推动煤炭行业的重组整合力度。此外，在煤电行业、船舶制造、有色金属、炼化、建材等行业继续加大去产能力度，同时在去产能过程中注重和国有企业的深化改革、技术改造、重组整合紧密地结合起来，提高产业的发展。谢谢。
中央电视台和中国国际电视台记者:
国资委一直在通过“压减”工作推动企业提高管控能力，我们从刚刚结束的央企负责人会上也了解到，去年央企减少法人近9000户，能否请您介绍具体的工作情况。谢谢。
沈莹:
谢谢你的提问。刚才我也介绍了，“压减”企业户数，减少层级是这一轮推动央企结构调整非常重要的措施，也可以说是亮点之一。2016年5月份，国务院召开的常务会议对中央企业提出了三年要“压减”20%的法人户数，压缩管理层级的要求。这个要求提出以后，国资委和中央企业高度重视，认真加强组织，对三年的目标进行了分解，对“压减”的方式也进行了梳理。
从目前来看，这个工作进展是非常顺利的，到2017年年底中央企业累计“压减”法人8390户，减少的比例达到16.08%，我们的目标是20%。其中2017年一共“压减”5568户，减少的比例在当年就达到了10.67%，其中一大批企业已经完成了“压减”任务。这是从量上来看。
从“压减”的方式来看，8390户里面有54.6%的企业进行了工商注销和破产退出，实现了市场出清，所以这个户就销掉了，一多半企业实现了出清“压减”；有大约25%的企业进行了重组兼并，在集团内和一些优势企业进行了重组兼并；有21%的企业转让控股权。
从“压减”的效果来看，多数企业特别是市场出清的企业都是不盈利的，甚至亏损的企业，这些企业减少以后对整体效益抵冲影响大大降低，同时这些企业关闭以后减少了人员，减少了管理费用，刚才我也讲到仅管理费用一项2017年就减少了135亿，对效益提升起了很大作用。2018年我们会继续按照工作部署要求，进一步加大工作力度，今年我们提的目标是到2018年底“压减”进度达到18%，到2019年6月份要全面完成任务，下一步进一步加强组织，争取取得更好的效果。谢谢。
袭艳春:
时间关系，最后一个提问机会。
香港有线电视台记者:
去年中国审计署作出一个报告，它抽查了20家央企，有18家都有作假账目的情况，请问2017年会不会有这种情况，你们怎么避免这种情况再发生？
沈莹:
国资委成立以来高度重视中央企业的会计信息质量工作，我们采取了很多的措施，特别是每年的报表决算管理上要求进行社会中介机构的审计，接受有关部门的监督，特别是我们审计部门监事会对账目的核查。中央企业的企业集团的董事会也要对会计信息的质量负责，采取了很多措施，国资委每年要进行决算的审核。前一阶段大家也关注，审计署有关审计部门对中央企业的审计过程中发现一部分企业存在减资准备计提不充分等问题。从量上来看，收入、利润不实部分分别占比0.8%和1.7%，可见整体央企信息质量还是比较高的，对真实性没有实质的影响。但是我们高度重视，针对减资准备计提不充分的问题进行了认真梳理，逐户约谈企业负责同志，特别是对分管财务的领导同志进行约谈，要求对这些问题要严格整改，特别是要在长效机制建设上下功夫。
在今年我们也要结合2017年的决算，要把会计信息质量的问题作为一个重要的内容加强审核，对有关信息质量进行抽查，对发现的问题要严肃问责。企业也高度重视，对审计发现的问题建立了清单，一项一项的整改，按照“三不放过”的原则（即不整改不放过、不问责不放过、没有长效机制不放过）逐一进行整改。今后的工作中，国资委也会在这方面加大力度，进一步加强中央企业会计信息核算质量的管控，加大中介机构的审计力度，落实各级企业规范核算的责任，推动我们做实质量和效益。谢谢。
